Министр внутренних дел Рашид Нургалиев внес инициативу, обязывающую с 1 января 2010 года всех сотрудников МВД и их семьи декларировать доходы. При обнаружении несоответствия уровня жизни официальным доходам будет проводиться служебное расследование с целью установить истинный источник материальных благ. Таким образом планируется радикально решить проблему коррупции в органах внутренних дел. Борьба якобы уже идет полным ходом, и в основном сотрудников МВД ловят с поличным после жалоб «клиентов» или в рамках специальных проверок. В интервью телеканалу «Вести» господин Нургалиев сообщил, что только за август 2009 года к дисциплинарной ответственности привлечено более четырех тысяч сотрудников МВД и возбуждено 372 уголовных дела. По данным службы безопасности ГИБДД, с начала года наказано 3 000 сотрудников инспекции и возбуждено 435 уголовных дел. Причем более трети – за взяточничество, оставшиеся – за должностные превышения.Рашид Нургалиев заявил, что подобные зачистки – следствие не «кампанейшины», а последовательной работы департамента собственной безопасности.
Однако ловить взяточника «в прямом эфире» сложно, а для простых граждан – почти нереально. Декларирование доходов – принципиально иной подход, который позволяет выявить не единичные факты, а последствия систематических преступлений. Разумеется, надеяться на абсолютную прозрачность в масштабах всей структуры МВД не стоит, и для изобретательного ума не составит труда придумать махинацию для «отмывания» доходов. Тем не менее шиковать будет сложнее, особенно если соответствие доходов уровню жизни будет анализироваться систематически.
«Мне кажется, что милиция не особо шикует, поэтому скрыть левые доходы будет легко, если они есть, конечно, – считает водитель Николай Новиков. – Если за инспекторами начнут следить, то они станут более осторожными, только и всего. Напрямую взятку спрашивать не будут, возможно, что появится кодовая фраза для водителя, которая будет означать определенную сумму.
Для того чтобы дело сдвинулось с мертвой точки, необходимо сделать пряник более чем привлекательным, а кнут неизмеримо более жестким и хлестким. Тогда мало кому захочется требовать взятку. То есть, говоря просто, повысить зарплату и вести жесткое наказание за взятку. А так… глава семьи при доходе в 10-15 тысяч рублей от лишней пятисотенной никогда не откажется».
Нововведение Рашида Нургалиева осложнит им жизнь, конечно, но прежде чем злорадно потирать руки, посмотрим на проблему с другой стороны. Вот простой вопрос – хочет ли мужчина в возрасте 25-40 лет иметь собственную квартиру? Хочет. Вы ведь хотите.
Для покупки квартиры в ипотеку с минимальным первоначальным взносом потребуется доход минимум 25 тысяч рублей в месяц. Теоретически, можно и меньше, если рассматривать ипотеку лет на 25-30 и маленькую квартиру где-нибудь за чертой города, однако жизнь в коммуналке в часе езды от места работы прельстит не каждого.
Итак, нужно минимум 25 тысяч рублей в месяц. Проблема в том, что у инспекторов ГИБДД нет столь «высоких» официальных зарплат, а значит, даже теоретически они могут подумать об ипотеке лет через двадцать после начала карьеры в органах.
Теперь вспомним, что работа того же инспектора ДПС – отнюдь не курорт. Попробуйте постоять двенадцать часов под проливным дождем в начале ноября и питаться преимущественно в придорожных кафе, и вы тоже попросите достойную оплату за свои лишения.
В ГИБДД внятно ответить на вопрос, почему в полк на должность инспектора ДПС очередь и конкурс, а в другие подразделения нет, нам так и не смогли. Однако в частной беседе удалось выяснить, что зарплата рядовых сотрудников не превышает 15 тысяч рублей.
«Понимаешь в чем дело, тут ведь зарплата не главное, – делится «не для протокола» знакомый инспектор. – Главное – те возможности, которые возникают во время дежурства. Например, остановил я чиновника, а у него нарушение какое-нибудь. Сам понимаешь, что люди всегда могут договориться друг с другом. Да и знакомства нужные возникают. Детей-то ведь тоже надо устраивать. Мало ли что в жизни понадобится».
Короче говоря, низкие зарплаты создают плодородную почву для коррупции и не только в ГИБДД. Получается парадоксальная ситуация: государство вроде бы борется с мздоимством, а если углубиться в проблему, просто перекладывает ответственность на население. Усугубляет ситуацию культ потребления, сформировавшийся в стране, который увязывает ценность личности с объемом потребленных ею материальных благ. На вора и взяточника на «Лексусе» будут смотреть с меньшим презрением, чем на честного опера, который держит жену впроголодь и ездит на троллейбусе (про таких, бывает, снимают фильмы, но в жизни они получают мало уважения).
Высокие зарплаты – барьер для коррупции? Да, и серьезный. Во-первых, снижается мотивация искать нетрудовые доходы, во-вторых – растет страх потерять высокооплачиваемое место. В-третьих, хорошие зарплаты будут привлекать более качественный контингент. Да и карательные меры в этом случае возымеют куда больший эффект – вместо уголовного дела иногда достаточно временно понизить человека по службе, и он «перевоспитается».
«Все предлагаемые меры, конечно, к чему-то приводят, – говорит директор автошколы ВОА Людмила Желавская. – И народом инициативы тоже приветствуются. Но только будет ли от них толк? По моему мнению, руководству ГИБДД следует больше внимания уделять кадрам. Как говорится – кадры решают все. Может быть, стоит возродить забытую традицию, когда трудовые коллективы из своих рядов выделяли сотрудника на службу в милицию. Это были свои, проверенные люди, которые трудились на совесть, чтобы не подвести коллег и друзей. А прием людей с улицы как раз и приводит к тому, что в органы попадают случайные люди».
Уже не первый год обсуждается вопрос уменьшения штата сотрудников ГИБДД. В идеале при этом можно обойтись без увеличения зарплатного фонда, перераспределив его более грамотно. Разумеется, многим такие нововведения будут невыгодны, ведь о сверхдоходах придется забыть. Поэтому все написанное – не более чем мечты вслух.
Кто-то скажет – не устраивает зарплата, выбирай другую работу. Отчасти это справедливо, и все же позиция «да пусть вообще не работают» отдает цинизмом. Представьте город без врачей, инспекторов ГИБДД, сантехников, воспитателей детских садов и других профессий, чьи официальные доходы нередко составляют лишь долю от общих. Встал утром – температура, а справку не получить – врачи разбежались. Попал в ДТП, а оформлять некому – инспекторы подались в менеджеры по продажам.
Может быть, ситуация далека от идеала, но все-таки те же инспекторы ГИБДД являются серьезным барьером на пути к анархии на дорогах. А сложная и ответственная работа должна оплачиваться – время волонтеров закончилось.